情报失察(intelligence failure)调查是对重大国家安全事件中情报工作有没有失职,以及决策者有没有忽略所获情报的调查分析。它缘起于1941年珍珠港事件的惨痛教训,二战后美国建立了庞大的国家情报体系应该就与这次情报失察调查有很大关系。多年来,美国每次重大安全失误国会都会提出情报失察的调查要求,特别是911事件发生后,情报失察调查历时三年,形成厚达585页的报告,美国国家情报体制由此进行了大改组。情报失察调查不仅由国会或政府权威部门委托独立机构或小组承担,也有学术界等民间自行完成的,有的案例甚至成为旷日弥久的话题,例如珍珠港事件50周年时国会联合调查委员会发布了调查报告,2009年5月份还有学者在大会上作该事件情报失察的报告。
中国对外开放以来,对外经济交往就曾经出现许多因各种原因造成重大损失的案例。仅以盲目参与国际期货交易这一项,媒体公开曝光的大案就有1997年株洲冶炼厂金属锌期货交易、2003年中储棉赌棉价上涨、2004年中航油赌油价走势、2005-6年国家物资储备调节中心铜期货交易和2008年几大民航公司抄作油价期货失利等,损失至少几个亿,大多数高达几十亿。还没有涉及对外投资和收购兼并失误、商品进出口、技术引进以及在华内外资企业竞争失利的损失和教训。一般来说,出事后会对责任人严肃处理,但是无论当事公司或者其上级主管都不愿意让事件成为社会议论焦点,所以往往采取“斩立决”办法处理,而这样就无法把错误变为大家的教训,这就是为什么同样的错误会出现“前赴后继”的主要原因之一。所以我认为对这类事件需要借鉴国外的做法进行情报失察的调查。
这些事件中有没有情报失误,肯定有。媒体曾报道某著名企业制冷家电出口遭遇“技术壁垒”遭遇很大损失,经研究我就发现这就个典型的“情报失察”,主要原因是该公司虽然建立了情报系统,却忽略了进口国在半年前公开发布的信息。
情报失察的调查不仅可以发现情报工作的不足,同样也可以让决策者从反面更加清晰地了解情报工作的意义和价值。重大失误的原因都是复杂的,不止是情报失察,但是调查可以从贯穿于决策全过程的情报入手。有作者对美国一系列重大情报失察的分析发现多数情况是决策者因种种原因没有采信已经得到的情报,其原因就可以延伸到许多方面。
国门打开要警惕“间谍”出没,保护好自己的商业秘密,但是种种迹象表明一系列重大经济失误中更大的问题可能存在我们内部,正视过去犯的错误、认清自己的不足才是学习市场经济规律、掌握国际竞争秘诀的不二法门。